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固体饮料是当前市场消费量较大的食品。为进一步规范固体饮料标签标注，严格固体饮料质量安全监管，切实维护消费者合法权益。市场监管总局经过前期的征求意见，近日终于发布了《关于加强固体饮料质量安全监管的公告》。就固体饮料标签标识、警示信息标注、严禁虚假宣称等作出细化规定，督促生产经营者落实主体责任，指导监管部门加强食品安全监管，引导消费者科学理性消费。

笔者之前也对《市场监管总局关于加强固体饮料质量安全监管的公告（征求意见稿）》做过分析与解读，鉴于正式公告与征求意见稿有部分调整，可以对照参看下表的对比：

一、本次公告共分6点，从征求意见稿的5点拆分而来。

二、我们需要关注的重点是第二点（产品名称和字号大小）、第三点（细分类别和警示信息）、第四点（特定人群与宣称要求）、第六点（实施日期）。

《公告》第二点关于“产品名称和字号大小”的规定，固体饮料产品名称不得与已经批准发布的特殊食品名称相同；应当在产品标签上醒目标示反映食品真实属性的专用名称“固体饮料”，字号不得小于同一展示版面其他文字（包括商标、图案等所含文字）。

解析：

1、产品名称不得与“已批准发布的特殊食品名称相同”，此处删除了征求意见稿中的“或相近”，因此，已明确“相同”，不会因为“相近”的模糊概念造成误判，便于监管与处罚。

2、反映食品真实属性的专用名称——“固体饮料”这四个字应是该版面最大的字！此条虽然与征求意见稿的表述有调整，但是总体意思没变，更加明确了字体大小要大于其他所有文字（包括商标与图案中的文字），想以注册商标来规避风险的这条路将被堵死了，切记！！！

3、公告已明确对“固体饮料”四个字不需要跟“产品名称”邻近，只需在同一展示版面标识。而同一版面的面积有限，需要标识的内容又增加了“警示信息”等，需要慎重考虑各设计元素的位置。

《公告》第三点针对“细分类别和警示信息”强调，直接提供给消费者的蛋白固体饮料、植物固体饮料、特殊用途固体饮料、风味固体饮料，以及添加可食用菌种的固体饮料最小销售单元，还应在同一展示版面标示“本产品不能代替特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、保健食品等特殊食品”作为警示信息，所占面积不应小于其所在面的20%，警示信息文字应当使用黑体字印刷，并与警示信息区域背景有明显色差。

 解析：

1、明确固体饮料的5个细分类别产品：蛋白固体饮料、植物固体饮料、特殊用途固体饮料、风味固体饮料，益生菌固体饮料；

2、针对“最小销售单元”标识警示信息作出要求：警示信息的文字内容、字体要求、所占面积和明显色差的背景；

3、此条所提“在同一展示版面”并没有明确是与产品名称所在的主要展示版面，因此，可以考虑该“警示信息”可以设置在包装背面或侧面的展示版面。“钻个小空子”！！！这样不会太影响产品的适用范围。

《公告》第四点“特定人群与宣称要求”中明确，固体饮料标签、说明书及宣传资料不得使用文字或者图案进行明示、暗示或者强调产品适用未成年人、老人、孕产妇、病人、存在营养风险或营养不良人群等特定人群，不得使用生产工艺、原料名称等明示、暗示涉及疾病预防、治疗功能、保健功能以及满足特定疾病人群的特殊需要等。

解析：

新增了“孕产妇”人群作为特定人群，之前没有考虑过孕产妇产品的企业需要特别注意！！！

《公告》最后明确了“生效日期”，本公告自2022年6月1日起实施。此前生产的产品，可在保质期内继续销售。

解析：

明确自2022年6月1日起生产的固体饮料产品需要按此公告要求进行标签设计与标识；在此之前生产的固体饮料产品可以在保质期内继续销售，按固体饮料的保质期18个月-24个月计算，意味着老包装产品到2024年5月31日止都能在市场上销售。鉴于职业打假者对此的关注度，还请各企业适量控制老包装，尽早做好改版切换，避免不必要的麻烦。

征求意见稿与正式发布公告的条款内容对比

给相关企业的建议：

1、依据实施日期“2022年6月1日”结合企业自身产品的销售情况控制包材，避免造成浪费；

2、对照公告条款仔细研读，结合原有产品的包装设计进行调整与修改，规避法规风险；

3、针对不理解的条款，可以咨询相关专业机构或政府监管部门进行包装标签设计指导；

4、风险意识需要加强，法规条款理解“各有千秋”，在理解“监管初衷”的基础上进行风险把控，企业方可在合规的前提下“各显神通”提升销量。切记！！！

参考文献：

1.《市场监管总局关于加强固体饮料质量安全监管的公告（征求意见稿）》

2.《市场监管总局关于加强固体饮料质量安全监管的公告》（2021年第46号）

作者简介：

Forward.Q 食品发酵与酶学专业硕士，高级工程师，食品行业10多年从业经历，曾供职于国内知名婴童食品企业从事研发工作，现从事营养与健康行业的技术法规咨询服务工作。