随着生活质量的提高，人们对于食品的安全尤为关注。众所周知，塑料材料由于质量轻、性能优越，在食品包装领域应用广泛。在给人类生活带来便利的同时，塑料也由于其难以降解的特性会导致生态环境的污染，近年来备受关注并引起广泛争议。
塑料与食品包装的关系
塑料是被广泛使用的食品接触材料，塑料食品包装是最为常见的食品接触制品。在很长一段时期内，全球大多数国家对于食品接触塑料制品禁止使用回收塑料，这主要是出于对食品安全的考虑。食品接触制品的安全性意味着它能保持适当的纯度，其化学物质的迁移不会超出法律规定的限量，保障食品成分与感官性状不发生危害人体健康的变化。
食品接触塑料制品对于食品的安全风险在于其化学迁移，对于原生塑料，可以针对其不同性质设置相应的迁移限量与检验方法，只要满足限量标准就不会对人体造成危害。但是对于回收塑料，目前还难以判断其在正常使用以及可能发生的滥用中接触到的污染物质，由于未知污染物的存在，难以根据迁移限量确保再生塑料制品的残留污染物降低到符合食品安全的标准。
我国用于食品接触相关法规
目前，我国并没有明确的法律规定禁止再生塑料用于食品接触使用，也尚无完善的相关法规和标准，所以将依照食品接触塑料材料国家安全性标准。例如，食品包装材料仍然需要参考GB 4806.6-2016食品安全国家标准《食品接触用塑料树脂》、GB 4806.7-2016食品安全国家标准《食品接触用塑料材料及制品》等国家标准。
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PET的回收与再利用
聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）是目前全球产量最大和使用最广泛的塑料之一，它通常被用于制作饮料瓶或其它食品包装材料。我国仅年消耗饮料PET瓶重量即超过442万吨。在我国，饮料瓶回收制作成再生纤维（rPET）可应用于汽车、日化等领域，但目前还不被允许用于食品包装。
欧美等地再生塑料用于食品接触相关法规
可用于食品接触再生塑料主要包括聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）、聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）以及聚苯乙烯（PS）等。在满足预期使用条件的要求下，再生塑料可以食品接触使用。
1、欧盟法规和政策：
自20世纪90年代起，相关工业企业就开始要求欧盟协调各国关于食品接触用再生塑料的控制。2008年3月，欧盟委员会发布了（EC）No 282/2008《与食品接触的再生塑料》，对拟与食品接触的再生塑料和制品进行了规定，建立了用于回收此类材料的工艺的授权规则。目前，该法规仅适用于由物理再生工艺生产的食品接触用再生塑料材料及制品。欧盟规定仅当所含的再生塑料由依据法规许可的再生工艺生产，且通过有效的质量保证体系进行管理的前提下，再生塑料和制品才可以投放市场。再生塑料和制品应符合（EC）No 1935/2004和（EU）No10/2011及其修正案的相关要求。2019年，欧盟通过的《一次性塑料禁令》（EU）2019/904中，明确提出到2025年PET饮料瓶至少含有25%的再生成分；2030年起，饮料瓶中至少要含有30%的再生塑料。
2、英国法规和政策：
2020年，英国政府宣布自2022年4月起，将对饮料瓶中再生成分含量低于30%的塑料包装进行征税。
3、美国法规和政策：
1992年12月，美国食品药品监督管理局（FDA）发布了《在食品包装中使用再生塑料的注意事项：化学方面的考虑》的行业指南，该指南于2006年8月进行了更新。指南指出食品接触用再生塑料的制造商有责任确保再生材料的纯度与原始材料一样适合其预期用途，且要符合《美国联邦法规汇编》（CFR）第21章174～179部分对原材料的要求。
同时，该指南建立了评估塑料再生过程是否足以清除化学污染物使其在阈值水平以下的程序。与欧盟相比，美国食品接触用再生塑料的生产不需要市场准入，只需满足与原生塑料相同的法规要求。尽管美国发布的食品接触用再生塑料的行业指南不具有法律强制性，但是FDA建议生产商提交有关再生工艺的信息进行评估。
4、韩国法规和政策：
韩国食品药品安全部第2020-43号《器具及容器包装的标准及规格》，明确器具、容器及包装材料生产时可以使用化学再生的PET和PEN，且符合标准和规范的新材料的边角料在不含杂质等前提下可以作为生产加工原料。
5、巴西法规和政策：
《食品包装用再生PET南方共同市场（南美市场）技术规程》，对在接触食品包装中使用消费过的PET规定了一般要求及评估、授权、注册和标签管理。
再生塑料用于食品包装是未来趋势
食品接触塑料包装制品的再生利用是全球的发展趋势，不论是从欧盟的层面还是成员国的层面均已出台一系列的措施促进其发展。此外，在产业界与学术界的共同努力下，再生塑料用于食品包装已成为欧美多个国家的发展战略。除此之外，塑料再生利用也是我国推动绿色发展、建设生态中国的重要举措。
但是，我们仍然要注意的是：食品接触塑料包装制品的再生利用应当在保障食品安全的前提下依法有序推进。为此，必须确认回收塑料的法律地位，制定再生PET材料等食品安全国家标准，完善食品接触再生塑料包装制品的市场准入原则，构建食品接触制品再生利用的体制机制，从而推动我国食品接触塑料包装制品再生利用的可持续发展，以实现食品安全、生态环境保护以及资源化利用的共赢局面。
作者简介：
Ranksey，从事营养食品保健知识与新闻科普传播工作。
